娄底“被捐款”事件:学校岂能挟学生以令家长

2019-09-24 02:12栏目:教育考试

如此这般的变相乱收费还有许多,教育部三令五申不许教育乱收费,有关方面也多次组织对教育收费的专项检查,但只是明收费看似减少,暗收费名目繁多。有的学校由教师向学生指定辅导读物,明确要求学生到校外某书摊购买。有住宿学生的学校一方面通过在宿舍加床位变相提高收费标准,另一方面强制购买床垫等用品变相收费,变相增加学生家长负担。

  学生家长:我们没办法,因为人家要,我们孩子为了上学就得交。

新萄京娱乐手机版,南开大学(微博)教授、公共管理学博士朱旭峯还注意到了一个“公共服务外包”的问题。“类似购买洗碗机洗碗这种行为就属于‘公共服务外包’,如果需要收费,需遵循两个原则,一是对外包过程中引入竞争机制,二是收费过程中体现自愿原则。学校选择哪家企业为学生服务,应该是有竞争的;学生是否缴费来享受这项服务,应该是自愿决定,决不能强制。”

虽称是“自愿”,老师却放出话来:“不捐款的同学上多媒体课时,就站到外面。”尽管“捐款”不一定情愿,但让家长看到学生因为没捐钱而被“罚站”却是一万个不情愿的,于是,家长们也只好“被自愿”了。

  计景艳:当然我们知道国家的规定。

一些比较明显的乱收费现象似乎容易发现也容易处理,但近期一些学校借着“正当”名义的乱收费,更具隐蔽性。

学校有千般难处,也应该向主管方奔走呼吁,断不应该仗着手里掌握着学生的奖罚作筹码,通过学生给家长施压。

  刘先生是一位外地来京务工人员,2001年他和妻子来到北京,在这里工作、生活了10年。今年他们的孩子该上小学了,为了让孩子能够享受到进城务工人员随迁子女接受义务教育的权利,他们办起了所需要的相关证明。

据报道,武汉市洪山高中学生家长(微博)反映,升高二年级的孩子被要求买5套校服,而此前,孩子已买过4套服装。虽然学校方面表示“本着自愿订购原则”,但对于校方的解释,很多家长不认同。

中小学乱收费现象禁令高悬,学校方面却总是别出心裁。娄底一中初二年级家长“被捐款”事件曝光,校方称要搞多媒体教学,号召家长自愿捐款不低于300元。

  包括我们在老家开了证明,就是证明我们这个孩子在老家无人看管,需要在北京借读。还有在我们所居住地的村委会的证明,包括我们在四季青政府,他们管教育这个科室开的这个借读证。我们都拿着这些证去的报名的时候。

遏制乱收费须完善体制机制

但学校有千般难处,也应该向主管方奔走呼吁,断不应该仗着手里掌握着学生的奖罚作筹码,通过学生给家长施压。如此为人师表,就不仅仅是一点钱的问题了,如此师德是在向未成年的孩子传递什么样的榜样和价值观?令人担忧。一方面让孩子学习高尚道德的文本,另一方面却从现实输出根本相违的信息,孩子会学到什么?正如弟子规所说,“不力行,但学文,涨浮华,成何人”!

  记者:为什么呢,当时明确跟你们说的吗?

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义务教育范围内,学校是政府提供给民众的公共物品,是花钱的地方,而不是赚钱的地方。我们的财政总支出中教育经费所占比例太低,义务教育总经费比例也偏低,其中的财政性义务教育投入更是低太多,这些都需要深层次的改革来纠正。在较低的教育投入中,臃肿的教育管理部门又消耗了大量的人力物力财力,行政教育体制也亟待改革。

  学生家长:对,我们是上了学前班就少交五千元。

澳门新萄京,对此,网友“宁静的夏”大呼:“一个人一年9套校服,学校是开服装店的还是要搞‘T台秀’?‘校服经济’搜刮了学生,‘肥’了学校和某些人。”

  学生家长:反正是排了一大队,22号、23号之前。过了那几天就不能再交了。

21世纪教育研究院(微博)副院长、教育学者熊丙奇(微博)则认为,巧立名目的收费从某种程度讲也是因为缺乏家长参与学校管理、决策、监督、评价的渠道,即没有或者没有可以发挥作用的“家长委员会”。“有些‘家长委员会’成了联谊活动的摆设,没有发挥实际作用。”熊丙奇说,在发达国家的中小学,家长委员会是十分重要的参与学校管理、决策的机构,对于促进学校科学决策、民主管理,保障学生的权益,发挥着十分重要的作用。(新华网记者 姜春媛)

  记者:特别多,多到什么地步?

其次教育资源分布不均衡。这种现象在城乡之间、东西部之间、“重点学校”与“普通学校”之间普遍存在。“这也引发了人们的‘择校’之争,于是,很多学校抓住这一‘机遇’和家长希望孩子上‘好学校’的心理,巧立名目,擅自收费。”

  演播室主持人 侯丰:无论是借读费还是捐资助学款,无论是交到学校还是交到银行,不管名目和花样如何变化,实质都是乱收费。这种做法不仅侵犯了孩子们的平等教育权,同时也损害了社会的公平、公正,是国家所严格禁止的。

教育不是“肥肉”,更不是“取款机”。怎样遏制教育乱收费现象?中国人民大学(微博)公共管理学院副教授刘颖表示,教育乱收费之所以屡禁不止主要在于目前对教育监督管理体系还不健全。“要积极创新体制机制,一方面要积极推动事业单位改革,从整体上改善学校教师的待遇;另一方面要进一步完善各项管理制度,尤其是要加强财务管理制度,坚决取缔各种巧立名目的乱收费项目,杜绝‘小金库’;此外,还要建立有效的监督体系,进一步明确教育收费公示制度,鼓励校务公开和财务预算公开制度。”

  北京市海淀区教委监察科工作人员:

网络热点透视:警惕穿“马甲”的教育乱收费行为

  这是刘先生所说的当时学校发给他们的小条,纸条的正面写的是捐资助学款办理处:“北京银行”中关村科技园支行,背面则注明了田村中心小学。

穿着“马甲”乱收费

  解说:

丁三青认为,国家要完善义务教育的投入机制,确保中央和地方的财政投入足额、到位,改善学校办学条件。并落实教育公平机制,缩小非均衡教育差距,坚决杜绝对学校等级排队。特别要加大对农村、落后地区义务教育的政策扶持力度。

  记者:完全自愿的捐资助学?

“河北省武安市第五中学要求在学校就餐的学生不管是否自带餐具都要缴纳15元或40元的‘洗碗费’;河南洛阳市第五十五中学新学期开学后向中午留校休息的学生每人每月收取8元的‘在校午休费’;宁夏回族自治区海原县县城小学学前班报名需购买300元至500元的“赞助票”……虽然事后,相关方面均表示已将费用退还给了学生,但这并不能消除网友的质疑:“一曝光就说“退还”,一质疑就说“处理”,这样的乱收费究竟还有多少?”

  记者:这个跟你们学校之间有比例是吗?

为什么会有这么多大胆的乱收费行为?中国矿业大学(微博)大学教授,教育管理学博士生导师丁三青分析指出,乱收费产生的原因有很多,主要有四个方面:首先,教育经费投入严重不足,这是直接原因,政府的财政投入缺口大,学校难以维持正常的运作。

  解说:

再次,部分学校缺乏行业自律,突破职业底线和道德底线,把学校当成赚钱的工具;“近来一些学校的乱收费,许多都有地方政府的‘红头文件’,貌似合法。”丁三青说,“个别地方教育部门和学校借弥补教育经费的缺口为由,把负担转嫁到学生身上,甚至通过乱收费去‘创收’。

  解说:

“洗碗费”、“午休费”、“赞助票”……这些穿着各种“马甲”的学校乱收费现象近来频频见诸报端,引发网友广泛热议。许多网友感慨:教育乱收费的“潜规则时代”何时才能结束?

  学生家长:我报这几个学校都有,你看双榆树是六千元的,清河这学校是八千的,知春里是两万元,上地实验小学是五万元。后来我们想想,根据我们个人经济接受能力,后来就选择了这个八千的。然后6月22号去的海淀黄庄艺术大厦那个北京银行,交了这八千块钱。

国家发改委日前下发《关于开展全国教育收费专项检查的通知》,称将在新学期开学之初部署开展教育收费专项检查工作。专项检查从9月25日开始,至12月31日结束。北京莫少平律师事务所律师肖文彬表示:无论何种理由的乱收费,都与《中华人民共和国义务教育法》第二条第三款:“实施义务教育,不收学费、杂费”的规定相违背。因此,是违法和无效的。

  记者:你们到那个银行去交钱的时候,就看到像你们这样的交捐资助学款的人多不多?

乱收费“胆量”如何练就?

  记者:当时要求是交多少钱呢?

最后,地方政府缺乏有效的监督,监管部门对乱收费这样的腐败行为查处不力,导致有令不行,有禁不止,屡禁不绝。

  然而记者在调查中发现,一些学校对进城务工人员子女入学的乱收费现象依然存在。

网友“北京大妈”说:“很多乱收费不但穿着‘正当’的马甲,还打着‘自主’的旗号。但如果你不统一,孩子就可能受到另眼相待,家长还有什么‘自主’的选择呢?”

  在这种情况下,为了孩子顺利入学,家长们只能按照学校的要求去捐款,而且要把捐款凭证交到学校以后才能拿到孩子的入学通知书。

  记者:自己到银行交的。

  说是自愿捐资助学,但是学校不仅规定了具体的捐款数额,而且针对的也仅仅是非本地户籍的一年级新生。

  解说:

  那么田村中心小学让家长们交的捐资助学款到底是什么钱呢?

  学生家长:我们家孩子正好今年是刚入小学,我们就报了6个学校。

  演播室主持人 侯丰:

  按照国家规定,符合条件的进城务工人员的随迁子女,在公办学校接受义务教育,不仅要免收学杂费,也不能以借读费等名义乱收费。但是田村中心小学却要刘先生缴纳1万元的捐资助学款,而有此遭遇的并不止他一人。

  《焦点访谈》2010年9月29日完成台本

  学生家长:北京银行,统一的,海淀这几所学校。

  学生家长:把发票给学校。

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  刘先生:

  北京市海淀区教委督导室工作人员:现在各校收费的标准不一样,我记得是一万五千元,择校一万五千元。那你要是本地的就不应该一分钱都不收的。择校是一万五千元。

  其实今年4月21日,教育部等七部委发出的《2010年治理教育乱收费 规范教育收费工作的实施意见》规定,义务教育阶段,严禁捐资助学与录取学生挂钩,严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用。田村中心小学的做法显然不符合相关规定。

  记者:这一万五千元是择校的费用?

  5月份当时去的时候他说要面试,家长随同。去了之后,面试完了之后他说还要复试,面试完了没有问题。在6月12号、13号就这两天,每天去的时候,他复试的时候就给你一个小条,他就说你家孩子一般,就是你赶快交钱去吧。

  记者:你们家孩子是上了学前班?

  解说:

  学生家长:发票人家要收回嘛。

  计景艳:对。

  学生家长:就不能上了。

  学生家长:因为他不在那个学校,上学前班就多交一些。

  解说:区教委督导室的工作人员把对外来务工人员子女收取的捐资助学款又说成是择校费,其实义务教育阶段的择校费教育部早就命令禁止收取。看来,对部分学校违规收费的情况区教委并不是一无所知。

  记者:为什么还这么收呢?

  记者:这个捐款你们是自愿的吗?

  原则上是不与入学挂钩的,然后是自愿捐助海淀教育。是您自己到银行交的还是交给学校,学校转交的?

  解说:

  刘先生的家在北京市西四环四季青桥附近。这里有一所公办小学——海淀区田村中心小学。今年5月份,他给孩子在这所学校报了名,随后学校通知孩子去面试,

  刘先生:得交一万块钱。

  计景艳:因为是这样的,就是说咱们考虑到这些家长积极的热情,咱们的家长都愿意到咱们学校来。但咱们学校还是名额有限的,这个班级的容量是有限的,所以这些家长主动捐资助学,然后到学校来,那咱们当然就得先收这些家长(的孩子)。

  计景艳:这个教委有具体的一些措施。

  记者:交了捐资助学款我肯定优先录取你孩子,这不就挂钩了吗?然后再给你设一个杠杆一万块钱,你必须得交,你交少了不行。交完以后还得把收据再返回到学校,证明我把这个钱交到北京银行了,学校才收你这孩子。这样的话明显显然违背了教育的同城待遇,包括义务教育免费的初衷。那作为学校的领导,你们制定这项政策的时候,不清楚国家的规定吗?

  捐资助学款这个是本着家长自愿的原则。因为咱们是想教育资源是有限的,因为这个有限的教育资源,那您要是家长进到咱们的学校,外地的家长您自愿为了学校的发展,咱们可以捐一点钱,是这样。

  计景艳 北京市海淀区田村中心小学党总支书记:

  北京市海淀区教委督导室工作人员:他不能写择校费吧。

  记者:像这个钱交到教委以后,你怎么来用于确保改善学校的教学环境呢?

  记者:交完以后把发票给学校?

  解说:

  然而,对于自愿为学校捐款的说法,一些家长并不认可。

  像刘先生这样的外地务工人员,很多人收入并不高,一下子拿出1万块钱交捐资助学款,对他们来说确实有困难。

  记者:你了解的这些学校都有一个明确的价码?必须得交多少钱?

  学生家长:我肯定不愿意交啊,因为孩子,毕竟上的是公办学校,公办学校目前来说如果是教育局,国家也发下了这个通知说不交这个费用,孩子可以来京,有这个证件的、暂住证什么的都办齐了都可以免费上学。但是到最后,我们不交这个捐资助学款还不行。以前叫借读费,现在只不过改了名称叫捐资助学款。

  按照区教委监察科工作人员的说法,只要是钱没有交到学校,而是交到银行,学校就不算乱收费。而家长自己到银行交钱就算是自愿捐款。

  记者:没在那个学校上学前班就多交?

  记者:你们家孩子交多少钱呢,进这个学校?

  记者:捐了多少之后教委留多少,然后再返还一部分学校使用?各学校有自己的账户?在教委那儿也有分账户?

  ——捐资助学还是捐资上学

  解说:

  记者:也是到北京银行交的?

  学生记者:嗯。

  那么对于部分学校要求外来务工人员子女交纳捐资助学款,并且违规与入学挂钩的情况,海淀区教委又是什么态度呢?记者以学生家长的身份,打电话给海淀区教委的监察科和督导室的工作人员。

  解说:

  学生家长:特别多。

  学生家长:交五千元。

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  解说:记者了解到,这些学校的捐资助学款从几千元到几万元不等,这是当时这位家长交了八千块钱之后拿到的收据。收据上盖的是区教委的财务专用章。

  记者:不交孩子能进去吗?

  解说:

  北京市海淀区教委监察科工作人员:您不是自愿到银行去交的吗?这可不是海淀教委统一规定让您交的,因为今年是同城待遇,所以这一万二不是您交的学费,是您捐赠给海淀教育了,这相当您这小学没收您的钱,还是义务教育。

  计景艳:这个具体的吧,因为我是管党务的,这个行政的这些具体的事真是对不起,您就得问咱们行政。

  随着城市流动人口的增加,外来务工人员为城市的发展作出了巨大的贡献。但同时,他们随迁子女入学的问题一直是个难题,也是社会关注的焦点。正因为如此,北京市也出台了规定,要求对符合条件的外来务工人员子女接受义务教育和本地户籍的学生一样实行同城待遇。但是调查中记者发现,除了田村中心小学,还有其它一些学校也存在着要求外来务工人员子女交捐资助学款的情况。

  北京市海淀区教委督导室工作人员:对。

  解说:

  学生家长:因为他说是国家规定的就叫交钱,不交就不让上了。

  刘先生 学生家长:

  记者:但择校费为什么又写个捐资助学款呢?

  大家好,对于许多在异地务工的人员来说,随迁进城孩子的就学问题是他们最操心的事了。针对这些孩子就学难和学校乱收费的问题,今年4月21号,教育部、国务院纠风办、监察部等七部委,联合发出了《关于治理教育乱收费的实施意见》。其中规定在义务教育阶段,对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员的随迁子女,要按照相对就近入学的原则,统筹安排在公办学校就读,免除学杂费,不得以借读费等名义乱收费。也就是说,要和当地孩子享受同等的待遇。

  记者:交五千块钱。为什么有的交一万多元,有的交五千呢?

  解说:

  记者:如果他要是没捐这个钱能收他孩子吗?

  刘先生:他一看你着急了,他就把你领到校长那儿去,校长说这是一项政策,一万块钱一分都不能少,你赶快去捐吧。

  计景艳:对。

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